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國務院常務會議研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設問題，鋼鐵業兩次遭“點名”。09年以來，由于國家大規?；ㄍ顿Y的拉動，鋼鐵業內部結構性過剩的痼疾被掩蓋。

　　據新華社8月27日報道，日前召開的國務院常務會議研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設問題。其中，鋼鐵業繼8月中旬被工信部著重要求“結構調整”外，此次又再度被當作“產能過剩”的代表行業予以提出。

　　業內人士認為，一月之內鋼鐵業兩次遭“點名”，意味著政府在抑制其產能過剩方面的決心之大。尤其是09年以來，由于國家大規?；ㄍ顿Y的拉動，鋼鐵業內部結構性過剩的痼疾被掩蓋。如果不及早采取措施，國內鋼廠對上游原材料缺乏議價能力、在下游需求上又不得不忍受價格劇烈波動的被動局面就很難得到扭轉。

　　鋼鐵產能“嚴重過剩”令人擔憂，很多人都期待著，在巨大壓力之下鋼鐵業能夠來一場真正的結構調整。

　　客觀地說，鋼鐵業產能過剩是個老話題。09年年初時，中鋼協發布預測，認為09年國內的粗鋼產量在4.6億噸左右，結合國內粗鋼6.6億噸的產能來看，過剩近2億噸。這個數字公布后，鋼鐵產能“嚴重過剩”的擔憂開始蔓延。很多人都期待著，在巨大壓力之下鋼鐵業能夠來一場真正的結構調整。

　　然而事態的變化顯然超出了大部分人的預料。根據國家統計局的最新數據，1至7月份國內粗鋼產量為3.17億噸，相當于年產粗鋼5.46億噸的水平。部分品種如螺紋鋼的產能利用率保持在90%以上，價格從4月底起也開始攀升，到8月初曾一度沖至5,000元/噸的新高。在這種局面下，“產能過剩”的聲音少了，而要求“開足馬力、一舉扭虧”的動作卻實實在在地多了。

　　對此現象，寶鋼研究院的相關負責人表示了憂慮。他指出，目前國內對高端鋼材的需求太脆弱，而螺紋鋼等中低端需求又很容易被投資所拉動。但是，投資拉動形不成長效穩定的需求空間，待其高峰一過，這些恢復過快的建筑鋼材產能又成了大問題?；诖?，國務院在此次會議中亦專門指出，“要嚴格核發螺紋鋼、線材等產品生產許可證”。

　　“中國鋼鐵業肯定是存在過剩的。”咨詢機構“我的鋼鐵”研究員劉建兆認為，這種過剩其實是結構性過剩。表現在部分尖端品種如冷軋薄板、電工鋼的自給率還有提升空間，而熱軋板卷、螺線等品種產能的增長確實要受到抑制”。

　　針對鋼鐵業的產能過剩，工信部在此前的新聞發布會上提出，根本措施還是兼并重組。市場流傳，關于鋼鐵業兼并重組的指導意見正在制定中，10月份左右有望正式出臺。

　　鋼鐵業在重組過程中如何淘汰落后產能，又是一個見仁見智的問題。之前的產業政策中，多以高爐容積為標準來劃分產能是否落后。“這樣容易產生一種逆向效應。比如中央要淘汰300立方米及以下的高爐，地方就升級到400立方米。如此一來，產能是增加而不是減少了”，劉建兆指出。

　　對此，國務院在會議中指出，要強化環境監管。加強對區域產業規劃的環境影響評價，并將其作為受理審批區域內高耗能項目環境影響評價文件的前提。“這是一道硬杠杠，即不符合環保標準的鋼鐵業落后項目，該淘汰一定得淘汰，”劉建兆說。

　　此外，龍頭鋼廠在兼并地方企業后，對后者的產品如何定位也值得考量。“大鋼廠在對中小鋼廠的整合過程中，可以把自己的先進管理經驗和品牌輸送過去，但不一定要把自己的高端產品線也復制過去”，一位資深業內人士向記者指出。當前鋼鐵業的過?，F象，不僅存在于中低端產品領域，也同樣存在于部分高端產品領域。并且，后者由于進入成本較高，一旦出現過剩，淘汰起來更為不易。

　　在這方面，寶鋼對寧波鋼鐵的整合是一個值得借鑒的案例。寧波鋼鐵的產品以熱軋為主，而寶鋼則定位高端精品。在09年３月入主后，寶鋼根據前者的生產實際和技術能力，還是決定讓寧鋼做中低端產品。“中低端產品也可以做成精品。這就像小攤上的大餅油條只能賣5角、1元，如果做成永和豆漿的大餅油條，就可以賣5元”，原寶鋼副總經理、現任寧鋼董事長崔健如此解釋說。