我國鋼鐵出口面臨的是雙重征稅
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中國鋼鐵業之所以頻繁遭遇反傾銷,首先是因為鋼鐵行業是支柱型產業,是各國貿易保護的重點行業。而中國鋼鐵業產量大、出口大、涉及金額大,因此一直就是貿易摩擦多發行業。其次,中國鋼鐵產業集中度低,出口企業多而散,同時產品結構性過剩較為明顯,使得企業對國際市場依賴和爭奪,導致傾銷與反傾銷行為增多。
同時她表示,鋼鐵行業早已成為不少西方國家的夕陽產業,但相關企業往往把行業所面臨的困難歸咎到進口產品,尋求政府庇護。而政府為了選票或基于其他政治因素,也很容易順應鋼鐵行業之意。
政府應該施以援手
業內人士稱,由于當前國外鋼鐵行業還不景氣,因此美歐頻頻動用“雙反”調查,這是貿易保護無疑。
冶金工業規劃研究院常務副院長兼總工程師李新創表示,在6、7、8月,中國粗鋼產量都保持高位,這雖然主要歸功于國內鋼材市場支持著中國鋼鐵工業的快速發展,但如果美國對我國實施貿易壁壘,必然會對國內鋼鐵業造成一定的影響,這是毫無疑問的。他指出,在2007年-2008年,鋼鐵的直接出口占產量的約24%,可以說依賴程度較高,因此政府需要盡最大努力保護中國鋼鐵行業的海外市場。
因此,李新創認為,政府方面要有所作為,商務部要積極跟進,采取合理、應有的措施保護市場,抵制不公正的待遇。企業方面同樣也要積極應訴,用事實反駁。
據了解,自進入WTO之后,中國面臨了若干次的反傾銷,除了有個別案例應訴成功之外,大多數表現都是不夠好的。
胡艷平表示,政府和相關部門要進一步完善相關法律和監管機制,并爭取更多國家承認我國完全市場經濟國家地位。李新創也指出,我國鋼鐵出口面臨的是雙重征稅,因此政府在稅收方面應該給企業以減負。
再提苦練內功加速重組
分析人士指出,中國鋼鐵行業在未來遭遇貿易壁壘將成為常態。胡艷平表示,中國鋼鐵產量連續十多年世界第一,在這幾年出口大幅增加,自然備受關注,將來貿易摩擦是難免的。
因此李新創認為,中國鋼企需要開拓新市場,不僅要擴大出口目的地,也要擴大出口范圍,不要使鋼材出口僅僅局限于某些特定品種上。他表示,中國鋼企還應該走出去,在海外市場建廠、建加工基地,這樣最能規避風險。然而,這幾年中國鋼企在這方面幾乎沒有什么作為。
不過,胡艷平表示,出口分散是規避貿易反傾銷的方法之一,但問題是國內生產和出口企業比較多,對整體鋼鐵或某個品種來說,可能還會出現集中出口現象。再有一點,非傳統市場需求相對較少。其實,這幾年鋼鐵企業向新興市場出口的力度是加大的。
她同時指出,兼并重組也是提升競爭力的方式之一,但前提是有效兼并重組,簡單的加法式重組是沒有用的。
因此在胡艷平看來,在這種“內外交困”之間尋找出路,其實還是在于中國鋼企自己要苦練內功,降本增效,提高競爭力,雖然這是反復提及的論述,但的確要如此。
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