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“2002年，境外媒體對中國金融業有很多批評。有人說，中國的金融體系是個大定時炸彈，也有人說，中國的金融體系技術上已經破產。那時的銀行業不良貸款率高達25%，由于統計口徑的原因，實際可能25%都打不住”。周小川回憶道。

    改革已是箭在弦上。亞洲金融危機之后，黨中央、國務院果斷決定，實施國有銀行股份制改革。2004年1月，國務院公布中行和建行實施股份制改造試點的決定，這項被溫家寶總理稱為“背水一戰”的改革正式拉開大幕。

    “改革改善了國有銀行的治理結構，明顯提升了其實力和抗風險能力，使其在這次金融危機中經受了考驗”，周小川打比方說，“相當于在危機前就建好了 緩沖墊’，這樣一來，好比一輛汽車遇到很大的顛簸，但由于緩沖設備還不錯，所以沒有把人給顛出去。”

    時下，工行、建行、中行已成為全球市值最大的三家銀行。對此，周小川表現得很冷靜：“銀行排名有好多種標準，市值是一種，此外還有營業額、總資產、核心資本等，即使市值也是動態變化的。我的意思是，中國銀行業的改革之路還很漫長。中國金融業尤其要特別強調與時俱進，強調有風險意識，什么時候都不能自滿。”

    由于推動人民幣匯率形成機制改革，周小川被媒體尊稱為“人民幣先生”。

    談起這次改革的背景，周小川說，我們的匯率體制改革實際上早在上個世紀80年代就開始了，進入90年代以后有幾次重大改革：1994年1月1日實現了官方匯率與調劑市場匯率并軌，4月成立了外匯市場，1996年實現經常項目可兌換。正在繼續往前走的時候，碰到了亞洲金融風暴，產生的一個問題就是如果匯率改革了，而機構還不健康，就會造成風險。于是，風暴過后，2003年10月，國務院確定了先進行國有銀行改革，同時逐步放寬外匯管制，推進外匯市場建設，然后再進行匯率改革的順序。“所以，這次改革不是迫于某種國際壓力，而是我國從自身改革發展的實際需要出發作出的重要決策”。
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